Resumen Sectorial Encuesta de Percepción Ciudadana sobre Calidad de Vida.

Barranquilla - 2008

INFORME DE EVALUACION CALIDAD DE VIDA 2007-2008
Primer año de la administración de Alejandro Char Chaljub

VIVIENDA

En  diciembre del 2008, dentro del proceso de reestructuración y modernización administrativa del Distrito de Barranquilla, la Alcaldía profirió acto administrativo mediante el cual ordenó la supresión y liquidación del Banco Inmobiliario Metropolitano. En el mismo acto creó la Oficina de Hábitat, adscrita a la Secretaría de Planeación Distrital, encargada, entre otras funciones, de coordinar la gestión del sector vivienda.

DEFICIT DE VIVIENDA

No existe información actualizada sobre déficit de vivienda. Las cifras disponibles, corroboradas por la Secretaría de Planeación Distrital, son las  registradas por el censo general del 2005 realizado por el Dane (ver Anexo No. 6), muestra un déficit cuantitativo de 39.034 hogares sin vivienda, de los cuales 87% son hogares urbanos con ingresos menores a 4 Salarios Mínimos Legales Mensuales (SMLM). El  déficit cualitativo calculado para el 2005 es de 31.612 viviendas.
Analizando las cifras por localidad (ver Anexo No. 6) encontramos que la Localidad del Sur Occidente es donde presenta mayor concentración el déficit cuantitativo de vivienda con el 62.2%, la Localidad Sur Oriente en segundo lugar con el 29.8% y por último la Localidad Norte Centro Histórico presentó el 7.5% de déficit cuantitativo.
La información tomada del censo 2005 para el déficit de vivienda en Barranquilla por localidades difiere en 14.363 viviendas con relación a las suministradas por el Ministerio de  Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en el documento plan estratégico para la habilitación de suelo para programas VIS (Ver anexo No. 7). Los datos del Ministerio nos muestra información del déficit de vivienda cuantitativo para los municipios que conforman el Área Metropolitana de Barranquilla. El déficit presentado incluyendo todos los municipios del área metropolitana fue de 36.151 viviendas. La tabla nos muestra a Barranquilla con un déficit cuantitativo a 2005 de 24.671 viviendas, lo cual muestra una diferencia de 14.363 viviendas en comparación a la cifra 2005 de déficit de 39.034 arrojada por el DANE. 

El Anexo No. 8 muestra que entre el año 2005 y 2019, la población de Barranquilla  se incrementaría en 62.424 habitantes (las tasa de crecimiento se mantienen estable y fueron calculadas con población del censo ajustada y conciliada) , que representarían unos 14.450 nuevos hogares, lo que significa que habría que construir cerca de 1.000 viviendas/año en el Área Metropolitana de Barranquilla, para no dejar crecer el déficit. El 80% de las viviendas deben ser interés social (VIS).

PRODUCCION DE VIVIENDA

Afirma también la Secretaría de Planeación Distrital que en el año 2005, la producción de vivienda para Barranquilla en el área urbana fue de 3.422 unidades (Ver Anexo No. 9), de éstas se construyeron 1.989 Viviendas de Interés Social (VIS) y 1.433 viviendas No VIS. Contrasta con el año 2006, donde las cifras muestran un decrecimiento del 63% en la producción de vivienda de interés social en área urbana. Ya que en 2006 la producción de vivienda para Barranquilla en el área urbana fue de 2.551 unidades, de éstas se construyeron sólo 725 Viviendas de Interés Social (VIS) y 1.826 viviendas No VIS. La disminución en producción de Vivienda de Interés Social  en el 2006 implica un preocupante crecimiento acelerado del déficit de VIS y, en especial, de vivienda prioritaria. En el año 2006, la producción de 2.21 viviendas por cada 1.000 habitantes, fue una de las mas bajas comparadas con las siete (7) ciudades mas importantes del país (Ver Anexo No. 10).
 
Teniendo en consideración que estas estadísticas son generadas por el Departamento Administrativo de Estadísticas –DANE-, y que la ronda de los Censos está programada aproximadamente para cada 10 años, la Administración Distrital consciente de  la necesidad de contar con datos actualizados de los indicadores,  pretende adelantar a nivel del Distrito, un estudio sobre Calidad de Vida, que  permita determinar, a la fecha, la población que presenta déficit en materia de vivienda. Es urgente acometer esta labor para que el Distrito defina cuantitativamente su déficit actualizado de vivienda, de otra manera la planeación y las políticas públicas en este sentido estarán formuladas sobre bases no reales.

En el marco del Plan de Desarrollo, Política Social para el Hábitat Digno; el Distrito está trabajando en titulación de predios y en el mejoramiento de vivienda, estos son proyectos a mediano plazo, que requieren una evaluación a mitad del período.

El Plan también contempla el programa Nuevas Viviendas en Zonas de Expansión y Renovación Urbana, este programa  busca aumentar la oferta de vivienda VIS y No VIS, aportando así a subsanar el déficit existente. Pero  no existe en el Plan una línea de base del déficit ni se cuantifican las  metas a lograr. Se establece como meta postular a 15.000 familias para que accedan a subsidios en el macroproyecto de Villas de San Pablo. Este macroproyecto permitirá la habilitación del Suelo de Expansión para la construcción y desarrollo de proyectos de Vivienda de Interés Social y de Vivienda de Interés Prioritario, para los sectores menos favorecidos de la población.
Sin embargo, llama la atención que en este programa no se mencione el Proyecto  Cayenas.

El controvertido Proyecto Cayenas primera etapa, propuso con el apoyo de la Nación  la construcción de 740 apartamentos para contrarrestar el déficit de vivienda tipo 1 y 2 . El proyecto, a pesar de contar con los desembolsos de la Nación y con las contrapartidas de sus beneficiarios, estuvo paralizado durante los años 2.006 y 2.007 por problemas en la contratación. La administración actual en el 2008 alcanzó un avance del 27% terminando 200 apartamentos nuevos de la primera etapa, lo cual todavía no subsana el rezago del proyecto, ni los bajos y preocupantes índices de producción de vivienda de interés social.

Dentro del proceso de reestructuración y modernización administrativa del Distrito de Barranquilla, las funciones asignadas a la Oficina de Hábitat, adscrita a la Secretaría de Planeación Distrital, no incluyen lo referente a la situación de viviendas en estado de riesgo. Es pertinente anotar que estas funciones que corresponden a la Oficina de Prevención y Desastres deberían estar articuladas a la nueva Oficina de Hábitat. Sabemos que en Barranquilla existen alertas en zonas de riesgo debidamente identificadas como: la Cuenca del Arroyo El Salao, las laderas y cuencas de los Arroyos de la vertiente occidental del Distrito. Sin embargo no se conocen aún los estudios para la determinación de factores de riesgo ni la evaluación de escenarios  para relocalización de viviendas, que establece el Programa de Atención y Prevención de Desastres dentro del Plan de Desarrollo. Es de anotar que dentro del mencionado programa no se mencionan zonas de riesgo evidente como Campo Alegre y Miramar, que presentan problemas de estabilización geotécnica por la conformación de sus suelos con arcillas expansivas.

Anexo No. 6 DEFICIT DE VIVIENDA POR LOCALIDADES EN BARRANQUILLA 2005

Fuente: Censo general 2005 DANE.

Anexo No. 7  DÉFICIT DE VIVIENDA EN EL ÁREA METROPOLITANA DE BARRANQUILLA 2005

FUENTE: Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Plan estratégico Nacional de Gestión de suelo. Población ajustada del  censo 2005 DANE.

Anexo No. 8 DÉFICIT PROYECTADO ANUAL EN EL AREA METROPOLITANA DE BARRANQUILLA

FUENTE: Población ajustada y conciliada de los  censo 1993 y 2005 DANE. Proyecciones de población a junio 30

Anexo No. 5 PRODUCCION DE VIVIENDA VIS Y NO VIS - BARRANQUILLA

Anexo No. 10 PRODUCCION DE VIVIENDA EN PRINCIPALES CIUDADES DE COLOMBIA 2005-2006

Fuente: DANE. A.U. = Áreas Urbanas. A.M. = Áreas Metropolitanas.